天保工程重塑晋山晋水

    1998年，山西全面停采禁伐天然林。2000年，国家启动黄河上中游天然林保护工程，覆盖山西9市72县及9个省直林区、林场。目前，山西天保工程总面积扩大到7756.38万亩，占全省林地面积的64.3%。山西省委、省政府对全省天保工程给予高度评价，强调造林绿化要坚持“领导力度只加大不减小、资金支持只增加不减少、目标考核只加强不减弱”原则，建设美丽山西、造福人民群众。

    历经20年，天保工程在山西实现了诸多转变。

    工程区森林资源消耗、商品材产量分别由1997年的63.8万立方米、24.3万立方米直接调减为零。经测算，累计减少商品材产量437.4万立方米，相当于减少消耗森林资源1148.4万立方米。在此过程中，全省公益林建设稳步推进，共完成人工造林545.37万亩、封山育林885.16万亩、森林抚育673.43万亩，建立起政府主导、部门配合，省、市、县三级协调联动，局、场、站、区四级负责的责任制体系。

    2017年3月1日，《山西省永久性生态公益林保护条例》颁布实施，划定5600万亩永久性生态公益林，覆盖了全部天保区域。工程建设从此步入规范化、制度化、法制化轨道。

    天保工程投入和公益林补偿直接增加了林农收入，让林场职工和林农在保护中受益。2017年，在岗林业职工人均年收入达到5.8万元，养老医疗保险实现了全域全员全覆盖，通过公益林管护、育苗、造林和抚育，创造了大量就业机会。

    当前，山西省国有林场主体改革任务已全面完成。省财政对省直林局给予保障，国家天保资金占全额算账的40.1%。国有林业职能实现了历史性转变。经过近年持续转型，省直林局和市（县）国有林场在管理和保护国有森林资源、保障生态安全、服务经济发展、增进人民福祉方面发挥的作用越来越突出。山西省还创造性地提出，将集体公益林委托国有林场及森林经营单位管理，专业队管护、集约化经营，精准提升公益林建设质量，较好地解决了集体公益林分散到户、经营不善等问题。

    依托天然林管护，各地积极推进生态保护脱贫攻坚。目前，全省集体林2.8万余名管护人员中，贫困人口超过2万人，占比达73%。其中，36个国定贫困县的10786名生态护林员中，家庭综合人均收入超过贫困线的有8775人，占生态护林员总数的81.4%。

    护林人员持续增加，森林管护科技含量也不断提升。目前，全省11627名一线护林员配备了森林管护GPS巡检器，并建立了省、市（林局）、县三级管护信息平台，实现了森林管护动态管理。

    国家林业局西北院提供的监测报告显示：山西天保工程区森林生态系统每年涵养水源21.49亿立方米，保育土壤7365.76万吨，固碳释氧306.40万吨，积累营养物质10.28万吨。工程区森林生态系统每年生态效益价值总量为549.16亿元。

    生物多样性同步恢复。据山西省野生动植物保护部门的调查监测，工程区内珍稀、濒危野生动植物种群数量相对稳定，局部地区种群数量稳中有升，部分物种分布范围扩大。国家Ⅰ级重点保护野生动物褐马鸡分布区域扩大，种群数量明显增加；金钱豹种群数量稳定；黑鹳、麝种群数量逐步增长。国家Ⅱ级重点保护野生动物红腹锦鸡新发现分布区；大天鹅越冬种群数量明显增多，达1万余只。国家Ⅱ级重点保护野生植物翅果油树，野外种群稳定，人工繁育种群增大。

    在山西，工程区传统的以木材经济为主导的产业结构全部实现转型，以生态经济为特色、多业并举的产业发展格局正在逐步形成。各级工程建设单位依托资源优势，大力推进林业经济结构调整，仅省直林区现已建成大小苗圃95个，圃地面积4.5万亩，建立和拓展森林公园6个，开发景区景点20余处，林特产品种植业、养殖业、采集业范围越来越广。以林木种苗、森林旅游、园区综合治理、站围经济和承揽绿化工程为主体框架的后续产业效益向好。

    天保工程实施至今，为当地群众带来了约20万个就业机会，人均年创收2000元。群众观念已向绿色发展转变，林区经济逐步复苏。(作者： 尚文博)